城外的乌桓人怎么办？
这是个很现实的问题。
平刚虽说曾是大汉右北平治所，如今是辽西乌桓最大的城市。
但乌桓人到底不善经营。
平刚的规模与汉地城池相比根本无法相提论。
经战乱后，如今平民不过四千余人，还有三分之二都是妇孺。
更多的乌桓人，还是在城外，散布在那群山与河谷之间，足有万余之，成分复杂。
这些人虽然也都遭受了不少的损失，但是其中有相当一部分由於在城外躲过楼班的控制，见风使舵成功，没有遭到毁灭性打击。
而另一部分，则是后知后觉，在苏曜狂般的突进中完全没反应过来，老家就被偷掉，只能稀里糊涂的投降。
如今苏曜一走，这些人中会不会有人心怀不满，再起事作乱谁也说不准。
他们甚至不需要攻城，只要发起骚乱，掐断平刚城与山谷外的联，那就足以造成灾难性的后果了。
听到田畴的发问，苏曜淡淡一笑。
对於这些人，他自然也有安排，这是他早就想好的事情了：
"那自然是民族融合大法了！"
苏曜眼睛扫过田畴、牵招和公孙，点了点头道：
"下来就该你们这些世家出点力了。"
"啊？"
田畴和公孙都是一愣，眼皮子狂跳。
咱们刚跟你出了大力，你不能来宰我们吧！
而且，你就算想让我们出血，这也跟我们八竿子打不著吧？！
不过嘛，也不怪他们突然惊慌。
这位君侯时不时跳跃性的思维和古怪的行事作风，实在是很难让人应。
现在突然又口出惊人，著实让人害怕。
但牵招却是很快就反应了过来。
他在之前与苏曜简单沟通过这个问题：
"君侯可是想移民实边？"
"什么？！"
苏曜还没说话，公孙先惊呼一声。
自古移民实边都是个大工程。
顾名思义，就是将中原的汉人或者归附的少数民族迁移到边疆地区，以充实边防线，稳固统治，促进边疆的开发和稳定。
一方面，通过大量移民的涌入，可以迅速增加边疆地区的人口密度，改变人口结构，民族比例，提高当地的防卫力量，有效抵御外敌的入侵。
另一方面，移民带来的先进技术和文化知识，将促进边疆地区的经济发展和社会进步，逐步改变当地落后的生生活方式。
对於加强中央政府对边疆地区的控制，巩固国家的统一和稳定有著决定性的作用。
也是大汉来稳固边防的首选之策。
不过嘛，这政策虽好，实施起来的难度却是极大的。
首当其的就是移民的招募和安置问题。
汉家儿郎自古以来便有安土重迁的民族特性。
除非是活不下去或者有重大变故，否则大家绝少有人愿意离开祖辈的土地。
故而要想吸引大量的汉人前往边疆地区定居，就需要提供足够的物质保障和优惠政策，不但要提供足够分配土地、减免赋税，提供粮种工具等也是必不可少的。
除此以外，不同移民的生活习惯、文化差异等问题，与当地人的突等都必须要妥善考虑和处理，保他们能够在新的环境中安居乐业。
但即便如此，一个冬天过去，移民们付出个七八成的减员也是再正常不过的事情。
毕竟，此间土地的险恶便是如此。
除了地处深山交通不便外，气候恶劣，生活条件艰苦，身处於多民族矛盾的漩涡中等都是非常现实的困难。
对於公孙等人的顾虑和疑惑，牵招点头道：
"土地的话，倒是不用操心。"
"这一次乌桓人死伤惨重，其王族更是被连根拔起。"
"有大量土地空置出来。"
"我这两日盘点清查了一下。"
"仅城池周围这片河谷，以丘力居粗放式的半农半牧方式便养活了他们八千余人的部落。"
"若是精耕细作屯田实边，此地供养万余人，甚至近两万都不是没可能的事情。"
牵招说话间，眼睛都在发光：
"若是有此等根基，平刚城不但将再次恢往日荣耀，故平刚道也将再次打通。"
故平刚道，又称卢龙西道。
与卢龙塞中段，经沟子城，管子城至大凌河然后一路到柳城，走在山谷中的卢龙中道不同。
这条平刚道乃是最外侧通道，出平刚北上即是一片坦途，不但道路好走许多，其战略意义更加重要。
自古以来，这里便是草原游牧民族自东北方入寇中原的第一关。
只有平刚，柳城全部在手，大汉东北的防线才算稳定。
他们与后方的卢龙塞一同，构建起的三角形防线不但可以大大减轻边防的压力，更加有了自此前出草原基地。
"子经实是用功了。"
公孙感一声。
在卢龙塞边长大的他当然知道拿回这里有多重要。
但是
"关键还是远水不解近渴啊。"
公孙摇头：
"现在辽西塞外除了刚解救出来的几百汉民奴隶，其他的基本不是死就是逃，幽州塞内也是饱经战乱，哪里有人可以迁移？"
这时，苏曜嘿嘿一声笑道：
"人的话不是有很多么？"
"啊？"
"这实在是."
听了苏曜的话，公孙和田畴全傻眼了，没想到绕了一圈还真拐到了他们身上。
是的，苏曜的目一早就定了。
那些流民，准的说是被这些世家收纳的那些流民。
当时在出塞路上，拜访田畴时他就看到光田家那一地就收纳流民数以千计。
其他地方的世家自然也不会放过这种机会，匿流民不在少数。
怎么让这些流民不至於成为世家手中的户，消失在记录中，是苏曜当时就在思考的问题。
如果不能做到比那些世家更好，那么显然那些流民是不会听他话的，甚至敌视憎恨他。
现在，通过这波速推征服，得到了如此大一片土地，正是好机会啊。
"我一到幽州就听说，咱们这无终田氏和令支公孙氏可是顶级名门，为四大家族之一。"
"这一次，移民任务交给子泰和伯圭兄，想来轻易便可完成。"
"你们说，是也不是？"